【申论】热点：百万大学生就业何去何从
2014-10-07 09:29 湛江人事考试网 来源：湛江公务员考试网
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【申论】热点：百万大学生就业何去何从
首先，从人力资本投资和收益的角度看，不能片面地责难大学生对工作岗位，特别是对收入水平的抉择，大学生谋求较高收入的工作岗位是有道理的。笔者对中国各学历人力资本投资和收益进行计算后发现，城镇小学、初中、高中和中专、大专和本科、硕士、博士各学历阶段毕业人力资本量分别为2002年价格人民币3.1万、4.9万、7.4万、19.4万、31.6万、49.8万;各阶段新增人力资本边际收益率(高学历与低学历收入之差比以本学习阶段投资新增人力资本量)，分别为9.8%、22.2%、11.0%、4.7%、18.8%、14.6%。可以看出，从中等教育水平培养到高等教育水平，需要人力资本投资12.1万元，边际投资很大。据有关调查资料，目前大学毕业的平均工资水平为每月1700元左右，高中和中等教育毕业的为1500元左右，大学投资收益率仅为4.7%。这样低的边际收益率，对大学阶段的人力资本投资是极不合算的。因此，大学生及其家长找一个能回报大学阶段投资的收入水平的工作岗位，就是投资对合理收益的追求，是经济人最理性的反应，而简单说大学生择业条件太高，挑三拣四，从成本收益理论讲，是毫无道理的。否则，从投资回收角度讲，他无法收回大学阶段的教育投资，实际是亏损的，那又何必要上大学呢?
其次，问题发生在目前的大学教育结构上，即毕业大学生的供给结构与社会对大学生的需求结构不相适应。从已经就业的大学学历人力资本的收益率最低，以及目前大学生毕业找工作难来看，无疑是大学生供给与社会对大学生的需求不相适应。价格水平决定于供求关系，就业市场也一样。大学生能谋求到的工资水平，决定于大学生供给与需求的格局。如果某一学历阶段的人力供过于求，其人力资本的收益率必然要下降。因此，一些大学生屈就低工资水平的工作岗位，也不能说没有道理。
有一些责难者将目前的大学生就业难归咎于大学扩大招生，导致了大学生的供过于求。这种看法是片面和错误的。目前的过剩，不是总量性的过剩，而是结构性的过剩。中国劳动年龄人口中大量的是小学、初中和高中学历毕业的，大专和本科毕业的不到5%。怎能说大学毕业的人口过剩了呢?难道大量培养高中文化水平以下学历的劳动者，就能缓解就业压力?今后，在知识经济、法制社会、全球竞争和信息化时代，一般来说，如果没有大学以上学历毕业的创业者，兴办企业，创造就业，大量的低素质高中程度的劳动者去哪里就业呢?
从大学生的供给结构看，有这样一些问题：一是我们的大学教育过去是培养“吃皇粮、捧铁饭碗”人才的教育。大学毕业后一般分配到党政社团、国家事业、国有企业单位中，计划分配，工资有一定标准并稳定提高，除了国有企业外，工资来源为财政经费，在过去大学生毕业数量较少的情况下，大量地分配到这些单位，财政还负担得起，国有企业也容纳得了。现在，党政社团、事业单位都在进行机构改革和人员精简，国有企业每年也要减出几百万人来;而另一方面，专业课程设置上为党政社团、事业单位和国有企业培养的大学生毕业却越来越多。二是大学教育培养的技能性和创业性人才较少。大学教育中企业所需要的培养高级技术技能人才的专业、课程、实验、操作、实习等等较为缺乏，许多毕业的大学生到企业后，实际操作能力较差，无法适应岗位需要。而在大学中几乎不开创业课程，大学生毕业后，对于怎样开办一个企业，怎样开拓和研究市场，怎样进行核算，怎样经营和管理企业等等，一无所知。
再次，大学生需求方面也存在着深层次的体制问题。主要是民间投资受到制约，中小企业数量太少，民间中介、社区等组织不发达，自由职业者受到限制。日本1.25亿人口有660万个中小企业，中国近13亿人口只有700万个。从世界性的规律来看，一个国家的企业，99.5%以上是中小企业;考察中小企业数量与在企业中就业人员的关系，中小企业平均从业者为10人左右;而从就业的结构看，一个国家65%—80%的劳动者在中小企业就业;随着发展水平的不同，每千人企业数量也不同，发达国家中小企业数量平均每千人50个左右;而许多大学生毕业后，为中小企业的技术工人、管理人员、创业者等，中小企业就业是大学生就业的最多去处。中国为什么就业难，就是因为每千人中小企业数太少。除了社会、家长和大学生“吃皇粮”、官本位等观念外，办企业市场准入门槛高、时间长、手续多、成本大，开办企业后贷款难，政府收费项目多，中小企业很难经营和成活，是我国中小企业数量太少的最主要体制原因。
因此，解决大学生就业难、收益低问题，一是高等教育要进行调整和改革，从吃皇粮教育转变为大众化教育，调整专业，改革课程，加大技术技能专业的设置;另外，大专和本科所有专业，在毕业前一年内，开设必修的创业课程，使大学生掌握必要的创业谋划，寻找合伙人、签订合伙协议、注册登记企业、经营管理生意等方面的知识。二是政府要网开一面，各部门要降低注册登记企业的门槛，缩短开办企业的时间，减少开办企业的审批手续，减免开办企业的各种收费，放开较多的行业让中小企业进入;在企业开办后，银行应当积极地为中小企业贷款，发展较多的担保公司为中小企业融资担保，政府和银行可推出大学生创业小额贷款，杜绝政府各部门向中小企业收费和罚款。这样才能增加对大学生的需求，从根本上解决大学生就业的难题。
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（编辑：湛江华图）
