2017年广东湛江公务员考试申论写作范文：破融资之难，当求供给之变

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       破解融资难，必须与“三去一降一补”任务相结合，企业、金融机构和政府有关部门都切实推动自身的供给侧结构性改革　

　　近日，一起由高利贷纠纷引发的案件引起社会高度关注，在情与法的争论之外，也折射出当前中小企业所面临的融资困境。

　　这几年来，尽管中央三令五申推动解决“融资难、融资贵”的问题，多个部门也频频出台文件推动降低企业融资成本，但这仍是当下不少企业，尤其是中小企业难以迈过去的坎儿。要破解融资难怪圈，不仅需要政府层面优化兼顾各方合理诉求的制度安排，更需要企业、金融机构等切实推动自身的供给侧结构性改革。

　　有这样一个真实的故事。北方某省省会有家小微企业，因为资金周转问题临时需要钱来“搭桥”，金额大约50万元。就是这样一笔不算巨额的资金，却无论如何找不到肯贷款的银行。企业负责人表示，因为企业缺乏银行认可的抵押物，只能找有关方来出面担保。结果是保险公司不愿担保，愿意担保的行业商会又得不到银行的认可，“各种申请表填了一堆，没有一张批准的”。

　　企业有企业的无奈，银行也有银行的难处。由于近几年实体经济面临转型压力，企业贷款违约情况增多，国内商业银行不良贷款考核标准日益趋紧。一旦发生不良贷款，业务员、信贷审批员、高管都会受到严厉处罚。有银行从业人员说，“现在银行贷款终身负责，对从业人员而言，尽可能地提升放贷标准是相对安全的办法”。因此，尽管各级部门层层推动解决企业融资难问题，尽管有些银行推出对中小企业放贷额的达标标准，但落到具体办事人员身上时，能否及时足额收回贷款仍是他们最关键的考虑因素。

　　银行有钱却慎贷惜贷，企业缺钱但融不到资。这样的恶性循环一旦形成，就容易助推资本脱实向虚，进而引发金融风险以及高利贷、非法集资等一系列问题。数据显示，2016年末我国M2（广义货币供应量）余额155.01万亿元，同比增长11.3%。全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为26.7万亿元，同比增长27%，房地产贷款余额占各项贷款余额的25%；新增房地产贷款5.7万亿元，同比多增2万亿元，占各项贷款新增额的44.8%。蛋糕就那么大，无非是彼涨此消，这样的数据已经能够说明问题。

　　如此看来，一城一地的政策调整只是治标，融资难的破解，必须与中央“三去一降一补”任务相结合，企业、金融机构和政府有关部门都需要切实推动自身的供给侧结构性改革。

　　对企业而言，关键在于如何在既有条件下提升盈利能力。这不仅需要采取合理安排资产负债机构、降低杠杆率、完善财务制度和治理体制等措施，也需要更加迅速地适应政策导向和市场需求的变化，对企业的经营作出调整，通过不断增强市场竞争力来提升盈利能力。

　　对银行而言，需要切实从体制机制上梳理对中小企业融资的难点和梗阻点，通过产品创新、流程再造、改善服务等方式来完善中小企业贷款的业务，找到兼顾自身风险与更好地服务企业客户的平衡点。

　　对政府监管部门而言，需要建立起兼顾企业、银行等各方面合理诉求的制度安排，加快推进社会信用体系建设和法律法规建设。在切实推动银行、企业防风险、降杠杆的同时，积极为企业特别是中小企业和银行之间牵线搭桥。此外，有关方面也需要进一步帮助中小企业拓宽直接融资渠道，稳步推进地方民营银行等中小金融机构建设。

　　健康的金融，仿佛是不停流动的活水。在市场条件下，用人力来主导流向只能平衡一时，而且还要付出一定代价；只有地势的高低，才是水流的决定性因素。说到底，提高企业的盈利能力，降低盈利压力，是破解融资难的根本。密切跟踪国内外经济金融形势变化，综合运用多种政策工具组合，切实推动供给侧结构性改革，方能不断应对各种风险挑战，为促进经济持续稳定发展创造好的金融环境。

　　《 人民日报 》（ 2017年03月29日 05 版）

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（编辑：湛江华图）